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撰文/胡湘湘

除了林全親到現場致詞,金管會主委李瑞倉也親臨開場。該研討會同時邀請經濟部能源局局長林全能以「綠能發

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展政策與趨勢」為題發表專題演說,並邀集金管會綜合規劃處副處長林志吉、行政院農業委員會農業金融局局長許維文、經濟部能源局能源技術組組長蘇金勝、第一金控總經理鄭美玲、國泰金控總經理李長庚、國際通商法律事務所資深合夥律師Leader黃台芬、證券櫃檯買賣中心總經理兼代理董事長張麗貞等人進行對談。



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綠能發展有幾個需要克服的挑戰,首先是決心,整體社會是不是準備好了,我們別無選擇,政府也要喚起共識,再生能源發展初期供電不穩定,成本也高,非常不容易,如果容易就不需要我們來做。

台灣具備全球最佳的風力電場及太陽能場域,其中,以離岸海上風力發電最具潛力,為全力發展再生能源,政府已訂定風力發電4年計畫,前2年解決基礎問題,希望2年後持續見到台灣離岸發電的發展逐步完備。

引導壽險資金投入,金管會4大面向推動綠色金融

林全能表示,值此全球發展再生能源的時刻,也是台灣重要的機會,可以趁此解決能源供需問題外,還可以帶動新興產業發展,特別是需要跨領域且高度關聯性的產業投入,可

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同步帶動產業發展機會。從全球趨勢觀察,在2015年全球再生能源發電占比已達23.7%,其中水力占16.6%、其次依序為風能、生質能及太陽能。全球再生能源發電累積裝置容量已達1,849GW,較2010年增加46.7%,以太陽能成長最快,成長468%;其次為風能與生質能,分別成長119%及71%。

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目前台灣綠能發展規劃目標為2025年再生能源發電占比達20%,以太陽光電與離岸風電為主要發展目標。其中,2025年太陽光電累

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積設置達20GW,年發電量250億度電,帶動投資總額達新台幣1兆2,000億元,促進就業10萬人。

因應全球氣候變遷的《巴黎協定》於11月4日開始生效,台灣2030年將減碳23%,實為艱鉅的挑戰。為支持綠能產業發展,台灣金融研訓院於11月22日舉辦「支持綠能產業?發展綠色金融研討會」,行政院院長林全特別蒞臨致詞,希望金融業支持綠能產業,讓台灣成為亞洲的典範。以下為林全致詞內容整理。

未來最重要的是鼓勵業者推出環境汙染責任保險等綠色保險,目前市場上已有針對綠色環保題材推出相關保險商品,多屬任意保險性質,並沒有強制險,相關法制配合,保險業發展更多元的保險商品。

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然而,台灣缺乏好的中長期投資管道是現行面臨的問題。他認為,政府可以思考兩大方向,一是合資專案公司解決漏水問題,因國內建築管線老舊,台水漏水率為18%,相當於每年約漏掉3座石門水庫,達63億元的損失,可以思考由台水公司主導,結合壽險公司共同成立民間公司承攬漏水工程;此外,可參與太陽能電廠的建置,目前壽險公司擁有龐大資金可投資,但沒有足夠土地來興建太陽能電廠,建議由政府協助協調土地與饋線,可提高壽險業投資意願。

為達成2025非核家園目標,積極達成2025再生能源發電量占20%為任務,展現政府推動再生能源之決心,林全能指出,行政院會已於9月8日通過「太陽光電2年推動計畫」及規劃中「風力發電4年推動計畫」,以短期達標、中長期治本策略達成再生能源目標。同時,再生能源發展涉及部會間協調,行政院已成立「能源及減碳辦公室」,整合各部會機關資源,開創國內環境、能源及產業三贏之策略。

為協助綠能產業發展,金管會則大力推動綠色金融政策,並從4大面向著手,分別為協助綠能產業取得融資、導引保險資金投入公共建設與綠能產業、提供多元化籌資及取得資金管道、強化綠色金融人才培育。

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再來,中南部面臨空氣汙染問題,非常嚴重,包括車輛排放廢氣、燃煤電廠等所排放的懸浮微粒是原因之一,台灣太多燃煤電廠,現階段冬天燃煤電廠避免減少汙染,要減量,以目前的能源結構而言,開發新的綠能源勢在必行。台灣再生能源扣除水力發電,最常見的就是風力發電及太陽能發電,占發電比率不到1%,與歐洲國家占比達30%以上,差距甚大,台灣還有很多發展空間。

而風力發電需要資金投入,外國金融機構承作專案融資,利率較國內高,台灣的保險業有大量資金可以在這方面,如何打通關節,是好的課題。可以運用國內資金、節省融資成本,將發電效益直接回饋給社會,金融業有很多的發揮空間。

此外,銀行融資及資本市場都是籌資的最佳管道。鄭美玲表示,第一銀行對「五加二」產業貸款總金額已超過3,500億元,其中,投資太陽能產業11.5億元,一銀實踐綠色金融,從本身的74個舊有房舍做起,成功催生25棟綠建築。

綠能產業有兩個必然趨勢,首先是因應全球暖化對氣候帶來的衝擊,台灣無可迴避,應及早發展綠能產業;其次是能源結構的改變,燃煤占50%、核能占20%,日本福島事件後,全球對核能保持保留的態度,國內也逐漸形成不再接受核能電廠的興建或運作,因此台灣的能源結構必須改變。

由於壽險可運用資金高達21兆元,有6成投資於海外市場對於引導保險業資金投資公共建設,包括綠能產業,外界皆寄予厚望。李長庚指出,發展綠

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能產業需要經驗累積,對於風險要可控管之後才能大規模投入,不能光憑熱情,國泰金控在融資、投資及保險方面全力投入。透過太陽能、風力發電專案融資,在台灣練兵,之後赴東南亞發展。

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林志吉表示,透過赤道原則,使銀行資金導入對環境友善之企業,目前全球已有35國,共85家金融機構宣布採取赤道原則,亞洲地區有8家、台灣有2家銀行已簽署該原則。

此外,透過獎勵措施與信保基金引導,預計2016年10月至2017年12月放款值目標達新台幣1,800億元。

第二,綠能發電成本較高,台電公司應扮演裁判角色,提供更多模式符合需求,配合再生能源發電模式,讓市場更加活絡。等到市場規模擴大之後,太陽能發電成本就會逐漸降低。要成功的關鍵是決心與意志,台灣要追上歐美國家,成為亞洲發展再生能源之典範。





政府協助,打通銀行融資

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及資本市場籌資管道

在融資部分,許維文指出,農委會推動「農業節能減碳貸款」,由法人擴及到個人、農企業、生產加工等,年利率僅有1.04%至2.29%,最高成數為9成,額度最高3,000萬元,必要時得專案申請提高貸款額度,或是搭配農業金庫「農業紮根貸款」,透過政策融資管道協助綠色產業。

林全能強調,評估的原則以技術成熟性、成本降低、增加供電及帶動產業等4項指標,綠能具高度關聯性產業如太陽光電要大量製造業支持,離岸風電也有製造及維修產業的高度需求。在技術日趨成熟的情況下,已大幅降低成本,太陽能發電收購價格已由每度電10元降至4.6∼4.8元。

資本市場方面,張麗貞指出,政府提供多層次資本市場,包括創櫃板、興櫃市場、櫃買中心及證交所等,其中,創櫃板提供免辦理公開發行、享有公設聯合輔導及協助籌資等功能,全力協助新興產業發展。她也舉茂迪、中美晶及新普等能源概念股,市值增長10∼15倍之多,前景十分看好。

※ 精彩全文,詳見《台灣銀行家2016年12月號》。

※ 本文由財團法人台灣金融研訓院授權刊載,未經同意禁止轉載。

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金融業對於綠能發展扮演著關鍵性的角色,尤其是保險業具備大量資金可投入綠能產業,希望各界勇於面對困難與挑戰,推動綠能產業在國內快速生根、創造更多就業機會、帶動更多產業發展周邊企業,讓綠能產業成為台灣未來的新興產業,成為亞洲之典範。



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除了決心之外,還要搭配機制之建立,例如,《電業法》的修法就是改善綠能產業發展的制度問題。「廠網分離」造成電力市場複雜化的憂慮,政府一定會盡力排除,綠能部分將進行多元化開放,讓綠能產業沒有財團化、暴利的問題,也不會讓台電員工感到不安。也請台電盡快發展「智慧電表」,隨時掌握用電情況,並採用尖峰、離峰區隔的「分時電價」達到節電目標,以發展相關產業。

我想透過研討會凝聚共識,是一個開始,沒有金融業的支持,綠色產業就像是貧血的人一樣,很難有健康。若全民有決心,可以迅速發展起來,做亞洲綠能產業典範。面對全球趨勢,必須勇於接受未來的挑戰往前走,希望大家一起努力,讓綠色金融產業隨著綠能產業的發展更加完善。

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▲台灣銀行家12月號封面。(圖/金融研訓院

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